过。

随后核心组又提出了建立《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国票据法》的构想。并进行了分组筹备。

姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，汇集了三十多名专家学者。

陆教授随即组织召开了筹备组第一次会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金融知识，独到新颖的见解和系统周密的表述能力。年龄不再成为障碍。

陆教授望着大家说道：“各位同仁，这次我们受金融立法筹备领导小组的委托。负责《商业银行法》的前期筹备工作。使命光荣、责任重大，希望大家精诚合作。密切协作，共同完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备工作总的指导思想，根据中央、国务院关于金融体制改革地精神，我们在这次筹备工作中，要根据建立社会主义市场经济体制地要求，结合我国金融体制改革的现状及其发展方向，借鉴国际上地通行做法，制定一部真正符合我国国情的《商业银行法》。

据此，在筹备起草过程中，要坚持两条原则：一是要符合党中央、国务院关于金融体制改革决定提出的目标和要求，同时要照顾到新旧体制转换时期、特别是专业银行向商业银行转变过程中的实际情况；二是要借鉴、吸收国际上的成功经验和做法，同时要立足于中国国情。

《商业银行法》的调整对象是商业银行，但是目前我国的银行还正在向商业化经营转变过程中。从这一实际情况出发，现在制定《商业银行法》，即要使这部法律发挥对银行的规范作用，也要发挥它对银行业按照社会主义市场经济要求运行的引导作用和对金融体制改革成果的保障作用。

在筹备起草过程中要力求体现上述精神，在关于银行的经营自主权、银行与客户地关系、对银行的监管、银行与其分支机构的关系、现已设立的银行如何适用《商业银行法》等问题上，既要坚持改革的方向、原则，又要照顾到实际情况。

大家应该都清楚。出台《商业银行法》的核心目地是加强对商业银行的监管，规范商业银行的经营行为，维护有序竞争的金融秩序。因此我们要对商业银行法律地位、权利和义务、设立和终止的条件与程序、业务范围与规则、监督管理、法律责任等作出详细的规定。所以我们首先要对如下几个问题作出讨论回答。下面我提出问题，请大家踊跃讨论。”

陆教授扫了大家一眼，微微一笑，说道：“第一个问题。关于《商业银行法》的调整范围？”

有专家发言，“既然是《商业银行法》，顾名思义，其规范的对象自然是各类商业银行，按照大会确定的保险业、证券业、信托业和银行业要实行分业经营、分业管理的原则，我认为应该包括国有商业银行、合作银行和其他银行。”

另一名专家发言道：“我认为要确定《商业银行法》地调整范围，必须先明确两点，根据中央、国务院关于金融体制改革的精神，必须明确商业银行的企业法人制度和商业化经营的原则。也就是说县必须给商业银行下个定义。大家都知道，国外商业银行都是干什么的？吸收公众存款、发放贷款、办理汇兑结算业务等。我们是不是可以如此定义，商业银行就是吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人，具有的独立民事法律主体地位。其次，既然是企业法人，自然应该遵循自主经营，自担风险，自负盈亏。自我约束地原则。”

姜枫紧接着发言道：“综合两位前辈的发言，我认为《商业银行法》地调整对象应是各类商业银行。即以吸收公众存款、发放贷款、办理汇兑结算业务为主，以效益性、安全性和流动性为经营原则的企业法人。

以效益性、安全性和流动性为经营原则，这是在市场经济环境下。实现从专业银行向商业银行的转变，摆脱各种行政干预地关键所在，也是解决银行缺乏效益意识、风险意识，效益低下、风险过度集中问题的重要保障。

既然是各类商业银行，我认为除了包括国有商业银行、合作银行和其他银行外，自然也包括依照本法在中华人民共和国境内设立的外资银行、中外合资银行、外国银行分行。

至于融资租赁公司、财务公司等非银行金融机构，虽然也从事某些融资业务，但其性质、组织形式等与银行有很大区别。对其资格要求也不同于银行。以另行制定行政法规加以规范为宜。”

其他专家学者也纷纷发言，大部分都赞成姜枫对《商业银行法》的调整范围的说法。

当然也有专家学者对他的部分观点提出了异议。“国务院近期已经发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，已经对外资银行、中外合资银行、外国银行分行作了专门规定，而且这银行毕竟不同于我们国内的银行，在监管上有很大地差异性，若《商业银行法》地调整对象再包括这些银行，岂不是在一部法律中出现两种标准的问题了吗？这样太不严肃了。”

姜枫微微一笑，有条不紊地说道：“外资银行、中外合资银行、外国银行分行总体经营范围与国内银行之间差别不大，而且《中华人民共和国外资金融机构管理条